保安人力防范管理重點難點解析——以廣州市保安服務公司為例

廣州市保安服務公司人防大隊現有保安員近1000人，擔負著廣州市各黨政機關、企事業單位、學校、工廠、小區物業、金融業、餐飲業等共計300多個執勤單位的保衛任務。隊伍從1992年組建時只有30名隊員、一間舊車庫發展到現在的規模，隊伍由小變大、從弱到強，人防服務管理規范發展。在人防管理工作中，中心班子狠抓隊伍管理、狠抓制度落實，并且在隊伍的規范化、制度化、法制化建設方面進行了大膽探索 和嘗試，帶出了穩定的隊伍，創造了較好的業績，成為協助轄區公安機關維護社會治安秩序的一支重要的輔助力量，屢獲全國及省市頒發的榮譽和獎項，受到省內業界的肯定，成為領跑德州保安服務行業的排頭兵。

現中心人防服務管理基本呈現三大特性：一是人防業務服務水平不斷提高，轉換了服務單一化的經營思路，形成了以物業管理整套服務為主，門衛、巡更守護為輔的多元化人防服務格局。二是保安人防的服務 模式已由小區物業、服務單位各自為政，發展成為街區聯動、信息共享的點面輻射、網格化布局的人防服務網 絡，讓人防服務真正地走進每個人的生活。三是人防服務對象的數量和范圍不斷增加，基本涵蓋了各類性質的社會客戶，從特殊勤務、大型活動安保到貼身護衛等。隨著業務的拓展和保安員素質的不斷提升，中心保安隊伍基本實現了隊伍、思想兩個穩定。

中心人防大隊在做好專業化保安工作的同時，協助公安機關破獲了一批大案要案，累計抓獲犯罪嫌疑 人889人，消除各類事故隱患50000余起，搶救火災693起，為客戶挽 回經濟損失4000余萬元，為群眾做好事萬余件。同時，出動臨時勤務 80000余人次，圓滿完成了各項執勤任務。撿拾貴重物品、儲蓄卡等有價證券折合人民幣近千萬元，收到 表揚信和錦旗千余件。向社會困難 家庭和災區群眾捐款10余萬元，獻 血50000余毫升，被新聞媒體宣傳 表揚3000余次，受到了廣大客戶和社會群眾的高度評價。隨著保安職 業化發展的不斷推進，中心以人為 本，始終堅持以社會為先的宗旨，充分發揮行業優勢，積極參與社會治 安巡邏、治安秩序維護、預防制止犯罪等，為保衛德州市經濟發展、維護社會治安、服務人民群眾做出了積極貢獻，并涌現出了一批先進集體 和個人。2 012年9月，公安部、全國總工會、共青團中央聯合在北京召開第三屆全國先進保安服務公司 和先進保安員表彰大會，中心邵智軍被授予“全國優秀保安員”稱號。 同年，山東省公安廳會同省總工會、 團省委也表彰了一批先進集體和先 進保安員，中心榮獲“全省先進保安 服務中心”稱號。

人力防范服務難點解析

一、如何穩定保安隊伍。

人防業務首先面臨的問題是 “人”的問題，而人難招似乎已經成為保安行業內不爭的事實。那么怎 樣做、做什么，才能真正地留住人、用 好人呢？

“招人難、留人難”是所有保安服 務企業都面臨的實際困難，尤其是在 當下的“用工荒”時期。中心在人員招收方面一直嚴格要求，按照《條例》 規定，經政治審查和身體檢查合格后 擇優錄用。中心定期組織人員在人才市場進行公開招聘，或通過在崗保安隊員的宣傳引導，介紹親朋好友加入保安團隊，其次就是定期聯系當地民政部門和職業學校，爭取部隊復退軍人和廣大畢業生能夠加入保安團隊，再就是發揮網絡平臺優勢，在網上招聘。在此問題上，中心設立專職部門，負責人員的招聘、培訓、分配、考核上崗轉正及日常的思想教育工作。再就是對于一些來自農村的青年和家庭生活困難的下崗職工，適當減免了其報名費用，同時通過電視媒體，廣為宣傳，招聘廣大有志青年加入保安隊伍。

為更好地拴心留人，中心以管理促發展，在加強隊伍管理工作上，注重企業文化，幫助員工建功立業，不斷滿足員工的歸屬感、成就感、榮譽感，以達到經濟效益和社會效益雙豐收；并通過正面宣傳，提高保安員的社會認知度，提高保安隊員的工資水平，讓保安從業者感到職業的優越感，使保安員工作安心，家人放心； 按照《勞動法》規定，使隊員享受到各項保險和福利待遇；開展“暖心” 工程，加強與隊員的溝通交流，使大家感到自己被重視、被關懷，并為隊員解決生活困難，使其沒有后顧之憂，能夠全身心投入工作。重民情、尊民意，實行人性化管理，以科學理念引導人、以規章制度約束人、以競爭機制激勵人、以良好品質影響人、 以真情實感凝聚人。

二、如何培訓保安隊伍。

《條例》中規定：保安從業單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業知識和技能培訓。培訓效果的好壞直接決定著保安服務質量的高低。中心自 2003年起就投資興建了大型綜合訓練基地，聘用的6名專職教官均具備10年以上部隊或公安工作經驗。中心全面落實持證上崗制度，實行軍事化封閉式管理，使員工的崗前培訓、勤學輪換成為一項經常性工作，每年培訓保安隊員2000余人次，合格率達90%以上，確保了保安隊員都有 過硬的政治理論、業務技能和軍事素質。 2008年初，針對全國尚沒有統 一的保安培訓教材、保安崗前培訓無標準、質量不能保證的情況，中心參照、借鑒全國各地已出版的保安培訓教材精華，結合德城保安工作實際， 修訂完善了具有德城保安特色的《保安員實用手冊》，組織全體保安隊員進行學習，全面落實了持證上崗制度，同時嚴肅紀律，嚴格制度，完善內 外監督機制。

中心還特別注重職業道德教育，特別是注重保安職業的法制教育，其次采取軍事訓練與理論學習同步進行的模式，嚴格培訓全體隊員。通過開展“作風紀律教育整頓活動”、 “大練兵活動”、“爭創文明班示范崗活動”和“大學習大討論活動”等形式多樣的活動，加強對保安員的職業 道德教育，內練素質、外樹形象；同時把及時宣傳貫徹《保安服務操作規程》與實際工作有機結合起來，不 斷提高保安人員的素質和業務水平，做到日常生活制度化，上崗服務規范化，集中管理軍事化。在做好基層隊 員教育培訓的同時，中心還注重加強中層管理干部的培訓工作，每年舉辦中層管理干部培訓班，主要提升其管 理及各項業務能力，平時采取以會代課的教育方式，加強各部門主要領導的政治素質教育。

三、解決職工養老保險存在困難

中心現有人員1580人，根據《條例》規定，為職工（200人）全部繳納保險，為部分保安隊員繳納保險，每月需交費用近18萬元，全年需交216萬余元。在交費方面，主要存在 三方面的困難。

一是由于德州市屬于經濟欠發達地區，保安服務費收費標準低，人員月服務費用在1400至1600元之間，隊員工資標準執行1 200元加工齡費，人均需繳納保險720元／月，再加上各項管理費用，企業根本沒有利潤可言，造成繳不起，沒法繳，全員繳納保險，企業就會面臨虧損，無法經營的局面；二是人員流動性大，一些人員在勞動部門交費存在障礙。第一種情況：一些隊員是市屬企業下崗員工，勞動關系不愿轉到基層區勞動部門（中心屬區勞動部門管理）；第 二種情況：一些隊員個人保險因種種原因拖欠，沒有經濟能力一次性補齊；第三種情況：勞動部門規定，有拖欠現象、中斷保險關系的，從當前 繳納，不給辦理；第四種情況：部分人員不想交保險，認為自己離退休時間還很長，不考慮長遠，只希望當時 拿到手的工資能夠多一點；第五種情況：有些就業人員年齡偏大，按國 家規定，保險費用交夠15年方可辦。 理退休，所以根本就無法辦理保險手續。

人力防范管理重點解析

人防業務不同于安全技術防范、武裝守護押運等業務，屬勞動密集型，具有面廣、點多、人員分散、競爭激烈等特點，作為保安服務企業的領導，必須要針對這些特點，有的放矢，把隊伍管理工作放首位，落實好各項 規章制度。

一、完善各項規章制度。中心在多年學習與探索中汲取了豐富而寶貴的經驗，在多方調研的基礎上對原有的制度進行修整完善，形成了一套完整的管理制度體系。例如，完善崗位目標責任制，與管理人員逐級簽訂目標責任書，明確“責、權、利”， 連續兩年目標考核不達標或考核排名倒數第一的目標責任人將被調崗或免職；完善月測評制度，制定獎懲細則，設置光榮榜與警示欄；制定半年、全年《績效考核制度》。組織專門人員對各部門、中隊完成目標任務情況進行半年、全年績效考核，對業務發展及隊伍管理中存在的問題及時采取整改措施；完善以競爭激勵為主要內容的用人機制，使一批有能力、有作為的新生力量充實進保安隊伍。

二、科學從嚴管理。中心堅持招聘制度，全面落實持證上崗制度，實行軍事化封閉式管理，使員工的崗前培訓、崗位輪訓成為一項經常性工作，每年培訓保安隊員2000余人次，合格率達90%以上，確保了保安隊員都有過硬的政治理論、業務技能和軍事素質。每周定期召開班長以上會議，每月10日定期召開職工例會，隨時評比優秀員工，并在基層執勤班中開展“三加強、四滿意、五好、六無” 活動，充分調動了廣大隊員的工作積極性。

三、加強隊伍監督。中心設立督察科，每周不少于兩次查崗，對儀容不整、脫睡崗人員及相關責任人進行處罰，并進行通報批評。采取抽 查的方式，對基層執勤班的內務衛生等方面進行綜合檢查，從根本上杜絕事故隱患和違法違紀事件的發生。近幾年來，保安隊伍比較穩定，人員年流失率控制在4.75%，嚴重違紀率已降到0.12 %。另外，中心還實施了開門納諫制度，并主動上門征求客戶的意見建議，聘請義務監督員，定期召開客戶單位領導座談會， 誠心求意見，踏實搞整改，使服務質量不斷提高。

四、加強骨干力量管理。中心對 中層以上人員提出了“三嚴”、“四個能力”、“五常管理”，及“八個一”的 要求。“三嚴”，即嚴格管理中層，嚴 格管理隊伍，嚴格管理自己。“四個 能力”即應當具備：具有觀察和發現 問題的能力；具有快速解決問題的能力；具有獨立和協同作戰的能力；具 有堅強的意志和自控能力。“五常管 理”，即：常整頓、常溝通、常規范、常自律、常檢查。“八個一”，即一是每天上班精神飽滿；二是每天工作盡善盡美；三是每項服務無微不至；四是每次接待熱情周到；五是每次批評虛心接受；六是每個承諾堅決兌現；七 是每個細節認真對待；八是每個隱患及時排除。通過三個嚴格、四個能力要求，五個常性管理及實施八個一的做法，使隊伍的整體素質和工作效能有了質的飛越和提高。

五、嚴格檔案管理。為規范人員管理，有效提高工作效率，中心成立專門的檔案室，對全體保安從業人員實行一人一檔制，按中隊、部門進行有效分類，并且為了便于查找人員的詳細信息，對人員進行保安編號，實 現了人員的信息化管理。

六、嚴格遵照七個一票否決。即：違法違紀和造成重大事故的；完不成任務指標的；克扣隊員工資及口乞請 者；隊員工資不能按時發放的；財務不清、不明、不公開、不陽光和“體外 循環”的；隱瞞事實、弄虛作假、造成 后果的；不服從命令、章程造成后果的。通過嚴格的制約機制，將隊伍違 法違紀率控制在零。

人防服務發展趨向

隨著保安服務市場的進一步開放，人防業務也將面臨著新的機遇和挑戰?！稐l例》的施行，打破了行業壟斷和地區封鎖，給保安服務市場帶來一定沖擊，行業競爭越發激烈。當然，沒有競爭就沒有活力，企業要想站穩腳跟，就必須具備雄厚的實力，具備打敗對手的勇氣和決心，更要有一個精誠團結的集體，這就要求我們必須解放思想、轉變觀念，按市場規律辦事，積極探索新形勢、新環境下的企業經營和管理模式，繼續鞏固人防服務這一基礎經營項目，切實提高良性競爭力。保安服務企業一定要清醒地看到身上肩負的責任，要把確保保安服務目標安全作為保安服務企業一切工作的出發點，加強安全檢查，加強職業技能培訓，提高保安服務質量，提高執勤單位的安全系數， 適時與客戶單位進行溝通交流，征求其意見和建議，更好地改進工作，在保安服務業贏得優良的商業信譽，穩定現有客戶源，并通過良好的服務信譽，和客戶單位的口碑，建立新的客戶群。

企業要想永久立于不敗之地，就必須要樹立自己的品牌。面臨新的機遇和挑戰，保安服務企業要結合行業特點，打造自己的服務特色，創亮點，樹品牌，提高保安員綜合素質，樹立良好的保安服務形象，充分利用媒體和社會輿論的宣傳方式，將企業品牌做大做強，以優質文明的服務和自己的品牌特色吸引客戶、感動客戶，贏得市場。

行業的競爭，說到底還是人才的競爭，人才是企業做大做強的原動力。要留住人才、穩住人才，保安服務企業必須建立完善的保安員工資待遇保障制度，實行職級工資對應管理機制和工資提升制度，調動全員勞動積極性，再就是落實保險制度，使保安員通過社會保險這張“共濟網”，達到保障自己“老有所養、病有所醫，工傷有補償”的合法權益。同時，對優秀的保安員實行相應的優待政策，優先提拔重用。對年齡偏大，不宜在一線服務的人員轉入相應單位二次就業……通過這些制度和政策，激發廣大保安員干勁，吸引社會有識之士，并為引進來的人才提供適用的崗位，讓其能夠在一個寬廣的舞臺上盡情展示自己的能力，培育滋長人才的土壤，讓保安服務業有更豐富更充足的人才資源，使其擁有不竭的前進動力。

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