廣州保安業發展的遠期規劃和近期目標

廣州保安公司成立以來，經過了十多年的發展，目前已經形成了集“人防、物防、技防、押運、器材銷售”為一體的多元化、綜合性保安服務企業，并取得了良好的社會效益和經濟效益，多年來，公司不斷學習，緊隨社會需求，制定了廣州市保安業發展遠期規劃和近期目標。

借助有效的運皆管理

由于受地域經濟條件的制約和市場觀念的影響，廣州市保安業呈現出規模不大、經濟效益不高的狀況，面臨種種困難。為了打大市場份額，公司采取了 “放水養魚”的策略，經市局黨委同意， 于2004年6月撤銷了了總公司管理的8個保安大隊，按行政區域劃分成 立了11家二級法人單位的保安分公司。 管理采取“條塊結合，統而不死”的模 式，各分公司由總公司授權經營，總公 司和分公司在經濟上實行獨立核算，自 主經營，自負盈虧，做到產權明晰，科 學管理，以此激發各分公司的創造性和 利極性。

在內部管理上，公司按照現代企 業化管理模式，完善了經營管理機制， 健全了規章制度，于2005年初先后修 改、制訂了《公司管理章程》、《公司獎 懲激勵制度》、《保安員細化考核管理辦 法》等20多個規章制度。同時，總結了 公司運作十幾年的經驗教訓和管理實 踐，提出了了“四三二一”奮斗日標，即 四個一流：一流的保安服務、一流的執 勤守衛、一流的保安形象、一流的敬業 精神;三個標準：標準化執勤崗位、標 準化執勤形象、標準化客戶服務；二無： 保安隊伍無違法犯罪、保安執勤崗點無 重大責任事故；一個目標：以科技為動 力，以市場為導向，以保安合同為準繩， 全力保障服務客戶一方平安。

公司在注重生產經營的同時，也 非常注重政治思想工作和民主科學化管 理，建立健全了黨、團、工會組織，定 期開展黨、團、工會活動?？偣驹O黨 總支、團支部。2005年上半年，全市保 安系統13個基層黨組織180余名黨員參 加了保持共產黨員先進性教育活動，通 過先進性教育活動，全體黨員隊伍的素 質得到了明顯提高，服務意識得到了明 顯增強，充分發揮了基層黨組織的戰斗 堡壘作用和黨員隊伍的先進模范作用。 據不完全統計，自2006年以來，全市保 安系統協助公安機關查處各類案件533 起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人315名，調 解各類民事糾紛955起，消除不安全隱患611起，為客戶單位挽回經濟損9000 余萬元，做好人好事822人次。先后出 動保安為“國際服裝服飾 節”、“CBA聯賽”等120余場大型活動提供了保安勤務。

建成警視聯動網

在廣州市保安服務公司保安值班室，通過若干臺網絡視頻監控器就可將廣州賓館、國際大巴車、廣州大學、人民廣場等范圍內的治 安情況觀看得一清二楚，保安值勤人員通過先進的網絡監控就能夠對違法犯罪 嫌疑人的外貌特征以及作案時的一舉一動了如指掌，并迅速通過對講設備通知就近的值勤民警和保安員趕到現場將嫌犯擒獲歸案，還可對違法犯罪嫌疑人實施跟蹤錄像，掌握第一手證據。

目前，廣州市人民政府、公安分局和保安服務公司天河區分公司及北京洛達電子工程有限公司共同投資興建了天出區社會治安 警視聯動網（也可稱為社會治安綜合防控服務體系），這一網絡在全廣州保安技術防范工作中處于領先水平，現已正式 投入使用。

社會治安綜合防控服務體系通過 高新技術集成，積極整合社會報警與視 頻監控資源，形成一個統一的報警與監 控綜合管理平臺，在市區構成了了一個龐 大而嚴密的城市治安監控網絡，實現報 警與監控資源的全市大范圍互動，使公 安行業不同部門警種的管理和技術人 員得以資源共享，提高了各警種的協同 防御能力，在預防和打擊犯罪等工作中 使這些視頻和數據信息的潛在價值得到 發揮，也使保安行業從簡單的人防和報 警服務提升到人防加技防、報警加視頻 的智能化保安服務高度。通過保安服務 的視頻網和切換，將社會各單位的子系 統視頻信號與公安網相連，更加強了對公共復雜場所的治安防控，也將城市干 家萬戶的安全防范納入體系，將千千萬 萬個攝像機和報警探頭編織成一個巨大的法網，讓不法之徒無藏身之地。在不 增加警力情況下使公安執法力量大大加 強，同時健全了城市緊急突發事件應急反應機制。

按照市局黨委提出的“科技強警、 科技強業”的戰略部署，總公司大力推行保安技防服務，全力維護白府治安穩定。2003年，總公司開始建設城市電子聯網報警系統，成立門聯網 接警中心，并與市公安局11O指揮中心聯網。中心現有聯網用戶1300家，其中重點要害單位600余家。據統計，公 司接警中心自成立以來，接有效報警 百余次，配合公安機關抓獲網上通緝的詐騙、盜竊、偷稅漏稅、制毒販毒等在逃人員犯罪嫌疑人30名，從 中破獲銀行搶劫案兩起，挽回經濟損 失1000多萬余元，取得了良好的社會 效益和經濟效益。2012年1月，公司接警中心建立了旅店業治安管理信息系統服務臺，現有入網用戶235家。2007年以來，公司投資30多萬元對廣州市旅店業治安管理信息系統進行了 升級改造，該系統升級改造以來，運行 狀況良好，僅在2007年至2008年，就協助公安機關抓獲網上追逃人員30多人，充分發揮了科技防范的輔警功能。

另辟蹊徑開拓市場

日常生活中，開鎖公司的出現為居民提供了方便，只要打個電話，防盜 門、保險柜、轎車等什么樣的鎖都會在 幾分鐘內打開，解除了人們丟鑰匙后 的燃眉之急。目前的經營狀況和今后 的發展前景十分樂觀。

但來自廣州市公安部門的調 查資料顯示：2008年至2012年，廣州市分別發生通過‘開鎖”導致的盜竊案件達11起、51起和122起。

目前，廣州市200多家開鎖服 務公司有從業人員400余人，企業性質 多為個體。這些開鎖公司利用報紙、傳 呼臺等發布開鎖服務廣告，通常設 立一間門面房或以電話聯系業務，并 相互串聯確定收費標準，投入小、利潤 高，使開鎖服務行業不斷發展壯大。

開鎖營業行為涉及到企業、居民 家的安全問題，到目前為止是工商部 門明令禁止的，廣州市現有的開 鎖服務公司均為非法營業，且沒有固 定的經營場所。它們多以修鎖、家政等 名義出現，在經營范圍中有意逃避了 “開鎖”這一項目。一旦出現問題，令 市民投訴無門，屬于社會管理的盲區。 由于開鎖公司均為地下經營，管理混 亂，誠信度令人懷疑，給要求開鎖的居 民或單位帶來了不安全感。

廣州市保安服務公司領導經過多方努力和協商，爭取到了廣州市公安機關和工商部門等上級單位 的大力支持，以廣州市保安服務 公司為試點，進一步規范了廣州 市的開鎖行業市場。

在廣州市公安局沙區公安分 局黨委的部署下，沙區公安分局治安 大隊從加強服務行業治安管理的角度 出發，組織力量對開鎖行業進行 了深入調研，向上級主管部門提交了 《關于加強和規范我市開鎖行業管理的 調查報告》。廣州市公安局治安管 理支隊研究了了沙區治安大隊的建議， 并做出部署，在沙區保安分公司做試 點，成立開鎖業務部。

2012年，廣州第一家經市公安局批準的廣州市保安服務公司海珠分公司開鎖業務部成立，雖然 還沒有正式起步，但生意已經紅紅火火了。

開鎖業務部的四名技術人員經過公安機關嚴格政審，政治思想可靠，技術水平高，公司也在公安機關進行了 登記和備案。公司為此制定了嚴格的 “開鎖”程序，開鎖時，客戶必須出示身份證及有效證件，并通知當地保安 人員、物業人員及隔壁鄰居到現場證 實，然后對室內存放的有關證件核對，做到準確無誤。如果客戶不能提供上述資料，應及時通知當地派出所，由管區民警證實情況 后開鎖，發現有可疑行為的人拒絕開鎖，并撥打報警電話。

在《開鎖業務部管理辦法》中，公 司明確規定保安公司的技術人員在接 到業務后，必須身著保安制服，攜帶工 作證和保安公司當日開具的委托書， 為客戶提供服務。開鎖時嚴格遵守保 密原則，如有泄漏秘密者，公司將按照 有關規定予以嚴厲懲處。

沙區分公司下設的開鎖業務部自 成立以來，實行24小時值班制，對客 戶熱情服務，為用戶排憂解難，基本滿 足了市場的需求。為了切實承擔起維 護社會治安和群眾則產安全的社會責任，公司規定工作人員必須對用戶做 到“二查、六問”。“二查”即為查身份 證、查戶口本、查房產證；“六問”即 問開鎖原因、問居委會及物業辦、問駐 地保安人員、問隔壁鄰居證實、問家里 電話號碼、問住宅內部的物品及結構。 工作人員須在核實無誤的條件下開展工作。如有可疑情況及時與公安機關 治安部門和保安公司取得聯系，不給 犯罪分子以可乘之機。通過嚴格遵守 規章制度和職業道德規范教育，員工逐漸樹立了良好的企業形象。

嚴格培訓出素質

為了提高保安員的整體素質，公司培訓中心按照“集中培訓、統一持證上 崗”的原則，采取全時全員準軍事化培 訓方式，對全市新招保安員和在崗保安 員進行培訓，培訓中心自2000年以來， 芡培訓各類保安員5000余名，保安員持 證上崗率達到1OO%。保安員上崗后，忠于職守、拾金不昧、見義勇為等事跡層 出不窮，隊員們以良好的形象和優質的 服務很快贏得了廣大客戶單位干部職工 的一致好評，許多保安隊員連年受到了 客戶單位的表彰獎勵，僅建行、工行、 招商、交通等銀行系統近年來表彰獎勵 保安員的獎金、物品價值就達10000余元

2012年11月1日下午，招商銀行 廣州分行和交通銀行廣州分行 分別召開表彰大會，隆重表彰了鄒小文、王海、錢明等16名優秀保安員 和招商銀行廣州分行西虹東路支 行、解放北路支行兩個先進保安班組。

以人為本贏人心

由于種種原因，保安隊員的工資收入和福利待遇相對偏低，隊員流失一直 是困擾企業的一個難題。對此，近年來， 公司領導想方設法解決這一難題。每逢 節日，公司領導總是和隊員在一起度過每逢隊員過生日，公司領導總是提 前送上一份精美的禮物和美好的祝福 在公司財力緊張的狀況下，公司領導為 隊員提高了工資待遇，并籌措資金140多萬元，為保安隊員辦理了社會保險。公 司專門成立了勞務派遣公司，積極協助 政府解決失業人員和大齡青年就業和再 就業問題。截至目前，市保安服務公司 接納、安置下崗失業人員和大齡青年 800多人。公司在財力有限的情況下，公司按政府的有關規定為再就業人員繳納 了社會保險和養老保險等。同時，公司 為各級保安員增加了工資（工資漲隔在50至100元），保安員平均工資在800元以上，切實解決了保安員的后顧之憂， 基本穩定了了保安隊伍，激發了保安隊員的工作積極性。

2012年，公司直屬大隊女隊員王義紅被廣州公安廳保 安協會評選為全廣州“十佳保安員”。 2011年12月，公司保安員于軍永被評 選為“第二屆全國優秀保安員”，在廣州受到了黨和國家領導人的親切接見和表彰獎勵。

公司總經理溫先生說說“2013年中國將開放服務性市場，政府對保安行業的保護性條件將越來越少，國際國內保安服務市場競爭將更趨激烈，廣州市保安服務業的發展也將面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰。在發展規模上，我們將力爭用一年多的時司，在保證人員素質的前提下，使廣州市的保安從業人員發展達萬人以上，基本滿足社會的需求在服務領域上， 將保安業務辟快延伸到企事業單位、公共娛樂場所、社區等社會公共安全 防范工作的各個領域，從而真正成為公安機關防控犯罪、維護治安、獲取信息的重要輔助力，在發展水平上，根 據市場需求，調整保安服務發展結構，在大力發展人防的基礎上，逐步轉為以注重保安服務質量，提高保安科技含量的綜合型服務模式。力爭到2013年底，保安公司60%以上的分公司都能夠建立起符合本地區交際的統一保安報警聯網服務體系。逐步形成以人防為基礎，技防和押運為龍頭的多元化發展的保安服務格局。

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