• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    從市場監管角度談學校食堂食品安全現狀及管理對策

    2021-10-09 16:32:52 來源: 食品安全導刊

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    張 巖

    (江蘇省宿遷市宿豫區餐飲食品安全監督所,江蘇宿遷 223800)

    摘 要:學生作為當前社會最受關注的群體之一,與其相關的各類問題往往成為輿論的焦點,學生飲食安全也理所當然成為市場監管的重中之重。本文從市場監管的角度,梳理當前對學校食堂食品安全監管的措施及手段,分析學校食品安全管理現狀,針對出現的問題提出相應解決措施,為今后的食品安全監管及校方加強食品安全管理提供幫助。

    關鍵詞:市場監管;學校食堂;食品安全;管理對策

    1 總體監管情況

    以江蘇省為例,作為食品安全的監督執法部門,市場監督管理局始終將學生的飲食安全放在首要的監管位置,通過加強日常監督檢查、提高監督抽檢頻次及加大專項整治力度等手段,有效維護廣大師生在校期間的飲食安全和健康。

    1.1 督促校方主體責任嚴格落實

    學校是食堂食品安全的第一責任人,江蘇省內各中小學、托幼機構均已實行食品安全校長(園長)負責制,切實履行校園食品安全管理主體責任,健全相關工作機制已成為校方必須嚴格落實的首要任務,也是各級市場監管部門對學校開展食品安全監管的必查項。隨著江蘇省市場監管局《關于督促食品生產經營者落實食品安全主體責任的指導意見》的發布,督促學校嚴格落實食品安全主體責任的工作,逐漸形成了監督執法先查是否落實主體責任,宣傳培訓必講如何落實主體責任,示范引領首推落實主體責任正面典型的工作新局面。

    1.2 著力日常監督檢查不斷強化

    各地市場監管部門根據自身區域特點,針對校園及其周邊不同業態、不同風險的食品經營者,制定不同頻次、不同重點的檢查計劃。①加大對學校食堂、食品超市及小賣部、為學校供餐集體用餐配送單位、校園周邊食品經營者的日常監督檢查,實現高頻次、全覆蓋監管。②嚴查無證經營、超范圍超限量使用食品添加劑、違法添加非食用物質、銷售假冒偽劣及過期食品等行為,有效防控食品安全風險[1]。③建立完善學校食堂、為學校供餐集體用餐配送單位的動態監管檔案和信用檔案,及時向教育行政部門通報學校食品安全相關信息,形成部門合力,共同維護校園及周邊食品安全總體環境。

    1.3 強化中高考餐飲安全保障工作

    每年的中高考都是牽動億萬人民群眾的大事,各地市場監管部門在中高考之前,都會對轄區內所有考點食堂、考生食宿點、供應考生的集體用餐配送單位及考點周圍的餐飲單位、食雜店等進行全面檢查,逐一排除食品安全風險隱患。在中高考期間,每個考點派駐兩名食品安全監督檢查人員全天候駐點保障,對考點食堂的原料采購、烹飪加工、清洗消毒等環節實行全程監督,發現問題及時整改,出現隱患立刻消除,保障考生飲食安全健康,考試順利進行。

    2 學校食堂現狀及存在問題

    2.1 提升硬件設施

    隨著經濟社會的不斷發展,各級政府在教育方面的投入逐年加大,尤其是對學校食堂,不管是新建學校還是舊校翻新,都以食品安全各項要求為基礎,對食堂主體結構建設加以改進及優化,設置充足的設施設備,保障學校食堂各項硬件設施滿足師生飲食安全基本需求。少數村鎮學校、私立學校仍然存在食堂陳舊、硬件設施老化的問題,具體表現在食堂面積較小,部分功能間(餐具清洗消毒間、食材儲存間、成品備餐間)缺失(此種情況在托幼機構尤為突出),食品留樣冰箱制冷效果不佳,餐具消毒柜老化陳舊,蒸飯間、面點間墻壁及天花板存在污漬,粗加工間地面積水嚴重,排水不暢等[2]。

    2.2 優化流程設計

    系統的食品安全操作規范體系不是短時間內形成的,隨著國家對學校食品安全的重視提升,相關的技術標準、流程規范不斷完善,食堂的布局設計也在不斷更新優化。由于各種原因,一些建設時間較早的學校食堂,設計時沒有系統規范的食品安全概念,缺乏科學規劃,一定程度上存在布局流程不合理現象,出現部分功能間設計隨意,未能遵循從食品原料到加工成品空間區域不得往復交叉的食品安全操作規范。

    2.3 強化責任意識

    當前,在各級政府、教育行政部門及相關監管部門的共同努力下,學校食堂食品安全管理水平在穩步提升,具體表現在制度完善、責任細化、運行順暢及管理高效。部分學校結合自身實際,積極引進了成熟企業的先進管理模式,不斷推進學校食堂管理走向數字化和標準化。與此同時,各學校的管理水平仍然參差不齊,區域發展的差異、學校性質的不同、領導重視的多少都會直接影響學校食堂食品安全管理的優劣,但其中起到關鍵作用的是主體責任意識是否得到強化[3]。有些過于重視考試成績、升學指標,對于食品安全的關心僅僅停留在嘴上和紙面,重視不足,管理成效必然下降。

    3 對策及建議

    3.1 以協作共治促進責任落實

    對于學校食品安全問題,首要厘清各方責任,教育部門為學校主管部門,市場監管部門為食品安全監管部門,校方為第一責任部門。市場監管部門和教育行政部門既要按照各自分工,落實好監管部門和主管部門的職責,更要在日常工作中積極協作,信息共享,互通有無[4],主動向當地政府爭取相關政策傾斜,加大在校園食品安全工作人、財、物、力方面的投入,通過日常檢查、示范引導及宣傳培訓等方式,不斷督促學校及校園周邊食品經營者落實主體責任。學校食品安全實行校長(園長)負責制,要切實履行校園食品安全管理主體責任,主動配合主管部門及監管部門對食品安全工作的監督與指導,將食品安全作為學校安全工作的重要內容,健全工作機制,嚴格制度執行,保證在校師生飲食安全。

    3.2 以嚴格監管促進制度執行

    食品安全的各項制度是保證食品安全管理工作高效運轉的基礎,市場監管部門作為食品安全的監督部門,應會同教育行政部門,堅持“監”與“管”兩措并舉。一方面督促學校建立健全并嚴格執行各項食品安全管理制度,規范食堂的原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒、食品留樣等操作行為,另一方面通過分析各類學校不同的食品安全量化分級評定結果,制定不同頻次、不同重點的檢查計劃,加大對學校食堂、校內食品超市、為學校供餐集體用餐配送單位和校園周邊食品經營者的日常監督檢查,實現重點區域、重點業態、重點品種監管全覆蓋,更要嚴查無證經營、超范圍超限量使用食品添加劑及違法添加非食用物質、銷售假冒偽劣及過期食品等行為,“監”“管”結合,形成完善的學校食堂動態監管檔案和信用檔案,并及時向教育行政部門通報學校食品安全相關信息。

    3.3 以積極創新促管理升級

    隨著社會發展的不斷進步,學校食堂管理也早已淘汰簡單粗暴的作坊式管理方式?;诖?,市場監管部門要及時借鑒大型食品生產企業優秀的管理模式,積極探索適用于學校食堂管理的創新方法,借助電子化、信息化手段,在學校食堂中廣泛推行“明廚亮灶”等可視化操作模式[5]。實現食品運輸、加工、分餐全環節可監控、可追溯,充分重視先進管理模式在學校食品安全管理中的作用。通過舉辦觀摩會、培訓會、評比會,鼓勵廣大學校“走出去、引進來”,積極學習“五常”“6T”“4D”等先進管理模式,實現學校食堂管理制度化、規范化和長效化,在區域內打造一批有影響力的管理先進學校食堂。通過樹立標桿,引領帶動更多學校食堂學習效仿,在食品安全管理方面形成比學趕超新局面,全面提升區域學校食堂管理總體水平。

    3.4 以強化教育促意識提升

    管理的精髓在于調動人的主觀能動性,而主觀意識的改變與提升離不開行之有效的教育方式和宣傳手段,探索適合學校食堂管理者與從業者的教育培訓方式與方法確有必要。作為市場監管部門,要緊抓宣傳工作的重點,針對不同人員(如相關學校負責人、食品安全管理員、從業人員)開展分類、分級培訓,做到有的放矢,確保食品安全法律法規學習到位,相關要求得到切實落實。督促校方做好食品安全的自我培訓及宣傳工作,鼓勵有條件的學校組織相關人員開展食品安全管理工作交流,或赴其他地方學習先進的管理經驗及理念,取長補短,不斷提升學校食堂食品安全管理水平及從業人員知識儲備。

    4 結語

    學校食品安全管理是一項長期、專業、系統性強的工作。不管是學校食堂的管理者還是市場監管部門的執法者,都應勇于肩負起這份偉大的社會責任,時刻抱有為民服務的初心,從根本上做好食品安全管理這件良心工作,為祖國的未來撐起一片安全健康的藍天。

    參考文獻

    [1]鄭振城.拉緊監管“安全網”校園食安長守護[J].福建質量技術監督,2021(4):29.

    [2]白桂林.農村學校食堂食品安全問題分析及對策[J].中國食品,2021(13):140-141.

    [3]任磊.學校食堂食品衛生安全管理問題論述[J].現代食品,2020(20):167-169

    [4]楊毅.協同治理為校園食品安全保駕護航[J].中國衛生法制,2020,28(6):94-96.

    [5]王越.廣東:實現學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋[J].中國食品,2021(3):41.

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