• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    2019~2020年國家市場監督管理總局食品安全咨詢答復合集

    2020-05-12 16:47:38 來源: 食品安全導刊

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    歲末年初,突如其來的新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情迅速蔓延全國,不僅嚴重威脅人民群眾的生命健康安全,也給社會經濟發展帶來了巨大挑戰。為打贏疫情防控阻擊戰,不少企業采用遠程辦公模式,有關政府部門也開通了在線服務平臺。都說“民以食為天”,在疫情防控期間人們更加關注“吃”的問題。事實上,國家市場監督管理總局官網早已開通“公眾留言”板塊以解答各方疑問。本刊匯總了部分關于食品及食品安全方面的咨詢及答復,希望能讓更多人知曉并了解這一線上平臺。

    1 農貿市場行業主管部門歸屬問題

    問:機構改革后,農貿市場行業主管部門應歸屬商務部門、市場監管部門,還是其他部門?

    答:就國家部委層面,包括農貿市場在內的商品交易市場的行業主管部門為商務部。第一,規定市場監管部門(原工商部門)作為商品交易市場主管部門的《城鄉集市貿易管理辦法》(1983年出臺)已經廢止,故無其他法律、行政法規規定市場監管部門為主管部門。第二,商務部“三定”方案對其主要職責有明確表述:“(三)擬訂國內貿易發展規劃,促進城鄉市場發展,研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策,并指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作,推進農村市場體系建設,組織實施農村現代流通網絡工程。”商務部內設機構職責亦有明確表述:“組織擬訂健全規范市場體系的政策;推進流通標準化;牽頭組織規范零售企業促銷行為;指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設;推進農村市場和農產品流通體系建設;按有關規定對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通行業等進行監督管理。”第三,商務部2009年下發了《關于印發“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規范的通知》(商建字[2009]88號),并發布了《農貿市場建設標準》和《農貿市場建設項目驗收規范》,要求各地結合自身特點,加強指導農貿市場建設。

    在地方政府部門層面,一些地方性法規、部門“三定”方案等也對農貿市場的行業主管部門進行了明確。

    回復部門:網絡交易監督管理司。

    2 防疫期間私人經營的蔬菜店是否可以營業?

    問:新冠肺炎疫情防控期間,私人經營的蔬菜店可以正常經營嗎?該店鋪的消費人群為當地社區居民。

    答:如不涉及活禽等產品,且證照齊全即可開業。但如果在湖北省武漢市等地經營,建議向當地市場監管部門咨詢特殊時期的地方法規。

    回復部門:辦公廳

    3 定義食用農產品的標準

    問:《食品安全法》規定,經營食用農產品不需要辦理食品經營許可。那么,在日常工作中,應如何鑒定一款食品是否為食用農產品?當前,有無正式的文件規定或具體詳細的標準范本?

    答:《食品安全法》第二條規定,供食用的源于農業的初級產品稱為食用農產品,同時規定食用農產品的市場銷售應當遵守該法的規定?!?a target="_blank" class="keylink">食品安全法》第三十五條規定,從事食品生產、食品銷售、餐飲服務應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品不需要取得許可?!妒秤棉r產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十七條明確了適用于該辦法的食用農產品的界定范圍:“食用農產品是指在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品,農業活動包括種植、養殖、采摘、捕撈等傳統農業活動,以及設施農業、生物工程等現代農業活動。植物、動物、微生物及其產品指在農業活動中直接獲得的,以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品”。

    回復部門:食品經營安全監督管理司

    4 果蔬農藥殘留問題

    問:在產品經營過程中,經營企業需要提供果蔬農藥殘留快速檢測儀進行產品檢測嗎?如果需要,儀器需要定期檢定或校準嗎?

    答:關于儀器是否需要檢定,可以查看該檢測儀器是否被納入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》。如想要了解更加詳細的情況,可向當地計量行政部門咨詢。

    回復部門:認可與檢驗檢測監督管理司

    5 藕粉屬于沖飲品還是屬于淀粉?

    問:近兩年荷藕價格低迷,很多農戶的荷藕都爛在塘里不進行采摘。因此,部分年輕人帶頭加工了一些藕粉產品但無法進入市場售賣。究其原由,是因為藕粉被定義為沖飲品,而沖飲品需要辦理《食品生產許可證》,但藕農沒有資金辦不起。通過對藕粉進行研究,發現藕粉很多方面跟山芋粉一樣,不僅可以沖泡,還可以炒粉皮或當淀粉炒菜,甚至可以搓藕粉圓子等等。

    答:依據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法 藕粉》(GB/T 25733-2010)等法律法規及標準規范的要求,從事食品生產活動應當依法取得食品生產許可,市場監管部門在接受企業生產許可(換證)申請、實施生產許可審查、產品檢驗審查時不得收取任何費用。

    目前,藕粉包括純藕粉、速溶藕粉等產品分類。取得相應食品類別《食品生產許可證》,或取得《食品生產許可證》且生產范圍包含相應食品類別的食品生產企業,可生產符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可審查通則》和對應食品類別生產許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。但有關用荷藕初級加工的事項涉及對《中華人民共和國農產品質量安全法》的解釋,具體請向農業農村部門咨詢。

    回復部門:食品生產安全監督管理司

    6 關于特醫食品的咨詢

    問:《總局關于調整特殊醫學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》(2017年第139號)第二條規定,在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫學用途配方食品,生產日期為2018年12月31日前的,可在我國境內銷售至保質期結束。這句話應如何理解?2018年12月31日以前生產的應如何判定產品是否屬于特醫食品?

    答:2018年12月31日前生產、符合GB 25596或GB 29922且尚未獲得注冊批準的特殊醫學用途配方食品可在我國境內銷售至保質期結束。特殊醫學用途配方食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態人群對營養素或者膳食的特殊需求,專門加工配制而成的配方食品,包括適用于0~12月齡的特殊醫學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫學用途配方食品。

    回復部門:特殊食品安全監督管理司

    7 豆芽中的氯苯氧乙酸鈉超標應如何處罰?

    問:正在銷售的豆芽被檢測出氯苯氧乙酸鈉超標,銷售者將會受到怎樣的處罰?

    答:《關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》(2015年第11號)中明確,6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質作為低毒農藥登記管理并限定了使用范圍,豆芽生產不在可使用范圍之列。根據《食品安全法》第四條及第一百一十條的規定,食品生產經營應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動。市場監管部門可通過抽樣檢驗的方式對食品生產經營者的守法情況進行抽樣檢查,具體執法處罰問題請咨詢當地相關執法稽查部門。

    回復部門:食品安全抽檢監測司

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