• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    保清水藍天 護食藥安全 我們永遠在路上

    2018-06-27 09:55:19 來源: 食品安全導刊

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    保清水藍天   護食藥安  我們永遠在路上
    ——訪江蘇省公安廳食品藥品和環境犯罪偵查總隊
    胡 晟 本刊記者 祝 富
    江蘇省公安廳食藥環偵總隊總隊長張波
      地溝油、病死豬、毒膠囊、非法疫苗、偽劣保健品、非法傾倒生活垃圾等等食品藥品和環境安全問題,一再挑戰著民眾的生命安全和身體健康,也是相關政府職能部門重點關注的民生項目。江蘇省公安廳食品藥品和環境犯罪偵查總隊成立三年來是如何開展工作的?查處了哪些大案要案?接下來的工作重點是什么?帶著這些疑問本刊記者近日采訪了江蘇省公安廳食品藥品和環境犯罪偵查總隊(以下簡稱:江蘇省公安廳食藥環偵總隊)
     
      記者:請介紹一下江蘇省公安廳食藥環偵總隊成立的背景、時間、具體的工作職責。
     
      江蘇省公安廳食藥環偵總隊:好的,近年來,廣大人民群眾的食品藥品和環境安全越來越受到各界的關注,從地溝油、病死豬、毒膠囊到非法疫苗、偽劣保健品、非法傾倒生活垃圾等等食品藥品和環境安全問題層出不窮,一再挑戰著民眾的生命安全和身體健康。作為打擊犯罪、保民平安的主力軍,各級公安機關正肩負著打擊食藥環犯罪的千斤重擔,食藥環偵警察這支全新的隊伍也由此應運而生。
     
      2015年7月,為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對食品藥品和環境安全的一系列部署,積極回應人民群眾期盼,依法嚴厲打擊食品藥品環境違法犯罪活動,根據省編辦批復,省公安廳正式組建了食品藥品和環境犯罪偵查總隊,并全力推動各市公安機關成立食藥環偵隊伍。截至目前,全省13個市均批復設立了食藥環偵支隊,85個縣級公安機關設立了食藥環偵專門機構,食藥環偵專職民警已達800余人。
     
      三年多來,偵辦案件總量大幅增長。2015年至2017年,全省公安機關共偵辦食藥環犯罪案件10016起,抓獲犯罪嫌疑人16418名;檢察機關共公訴食藥環犯罪嫌疑人11708名,年均分別增長43.1%、41.3%和54%,工作績效名列全國前茅。破案攻堅能力顯著提升。成功偵辦了一大批鏈條完整、網絡龐大、影響惡劣的大要案件。2015年以來,全省公安機關共偵辦公安部掛牌督辦的食藥環大要案件269起,5個專案組被公安部予以通令嘉獎、15起案件被公安部三局通報表揚、16起案件入選公安部、最高法、最高檢及國家有關部委年度經典案例、20余個專案組被省廳集體記功嘉獎。打擊整治合力不斷增強。行刑銜接、檢法協調、警企合作等機制進一步健全完善,打擊整治工作形成強大合力。積極參與政府食品安全示范城市、農產品質量安全縣和263環保專項行動等一系列創建活動,主動會同有關部門開展打擊假劣農資、食鹽、美容制品,非法處置危險廢物、“洋垃圾”,以及非法采礦采砂等多個方面性聯合打擊整治行動。專業偵查體系全面建立。積極爭取黨委、政府支持,設立專門機構、充實執法力量、配強技術裝備。目前,我省各級公安機關普遍設立了食藥環犯罪偵查機構,同時積極推進派出所食藥環偵聯絡員制度,不斷延伸食藥環偵工作觸角,省、市、縣和派出所四級食藥環犯罪專業偵查體系已經確立。
     
      記者:謝謝,請談一談我省食藥環偵總隊成立有偵辦了哪些有影響力有代表性的案件,特別是食品安全方面的案件。
     
      江蘇省公安廳食藥環偵總隊:這樣的,2018年3月,廳食藥環偵總隊專門邀請省法院刑二庭、環資庭,省檢察院偵監處、公訴一處,省環保廳執法監督局、省食藥監局稽查局和廳治安、刑警、經偵、法制總隊、江蘇警官學院從從2017年全省公安機關食藥環偵部門破獲的2288起食藥犯罪案件中擇優評出了2017年度食品藥品犯罪十大精品案例。
     
      其中涉及藥品犯罪案件五件,食品化妝品案件五件,分別是:
     
     ?、倌暇┲x某某等人生產銷售偽劣化妝品案。2016年11月以來,南京市公安局玄武分局根據企業舉報線索,經前期縝密偵查,精心組織行動,抓獲犯罪嫌疑人10人,查獲制假窩點1個、倉庫1個、銷售網店5個,查扣假冒“LA MER”牌等各類名牌化妝品4000余件。經查,2015年至案發,犯罪嫌疑人謝某某等人長期生產假冒知名名牌化妝品在網上銷售,涉案總金額近3000萬元。目前,犯罪嫌疑人謝某某等4人已被依法提起公訴,6人被取保候審,案件正在進一步偵辦中。
     
     ?、谛熘莺钅衬车热松a銷售不符合安全標準食品案。2017年10月,徐州市公安局銅山分局根據工作發現線索,經前期縝密偵查,精心組織行動,抓獲犯罪嫌疑人36人,查獲印度疫區冷凍牛肉100余噸,涉案價值500余萬元。經查,2017年至案發,犯罪嫌疑人侯某某等人為牟取巨額利潤,多次從外地等地購買印度疫區冷凍牛肉,采用冷鏈車夜間偷運的方式,運至徐州兩個凍肉交易市場,分銷給牛肉商販。截至目前,犯罪嫌疑人侯某某等6人被依法逮捕,7人被依法刑事拘留,23人被取保候審,案件正在進一步偵辦中。
     
     ?、埯}城金某某等人生產銷售不符合安全標準食品案。2017年5月18日,鹽城市公安局食藥環偵部門根據市場監管部門移交線索,經前期縝密偵查,精心組織行動,抓獲犯罪嫌疑人金某某等3人,現場查獲“死螃蟹”302公斤、“蟹黃”181公斤、“蟹肉”392公斤。經查,2015年9月至案發,犯罪嫌疑人金某某等人為牟取非法利益,從泰州興化、宿遷泗洪等地購進“死螃蟹”100余噸,在鹽城市亭湖區一民房內,雇傭工人從中加工“蟹黃”“蟹肉”,并銷售至全國3省市,涉案金額150余萬元。目前,犯罪嫌疑人金某某等3人被依法提起公訴。
     
     ?、芴┲?ldquo;1·17”生產銷售地溝油案。2017年4月,泰州市公安局食藥環偵支隊根據工作發現線索,經前期縝密偵查,精心組織行動,抓獲犯罪嫌疑人朱某某等12人,查獲地溝油200余噸、標識為“今世香”、“美滋淳”的桶裝食用油25噸、油罐車3輛。經查,2016年9月至案發,犯罪嫌疑人朱某某從外地等地大量收購餐廚垃圾、泔水油,生產加工地溝油,銷售到全國有關飼料生產公司,冒充單一動物油脂用于生產動物飼料,涉案金額達4000余萬元。目前,犯罪嫌疑人朱某某等12人已被依法提起公訴。
     
     ?、菟捱w“9·01”生產銷售有毒有害食品案。2017年8月,宿遷市公安局宿豫分局根據工作發現線索,經前期縝密偵查,精心組織行動,抓獲犯罪嫌疑人18人,搗毀生產銷售窩點10處,扣押生狗肉40余噸、毒鏢3500余支、弓弩3支、氰化鉀2kg、作案面包車1輛。經查,2010年5月至案發,犯罪嫌疑人吳某某等人從江西、湖北購買琥珀膽堿制成的毒鏢,并伙同袁某某等人在山東、安徽、江蘇三省交界地區毒殺狗,又伙同魯某某等人對毒殺的狗進行加工后銷售至外地做成狗肉制品給他人食用,涉案金額8000余萬。截至目前,犯罪嫌疑人吳某某等9人被依法逮捕,9人被取保候審,案件正在進一步偵辦中。
     
      記者:謝謝,請聊一聊我省食藥環偵總隊在新時代、新要求的背景下,當前及今后的工作重點和具體做法。
     
      江蘇省公安廳食藥環偵總隊:好的,盤點近年來的工作,加深了我們對食藥環偵工作的認識,也積累了許多必須長期堅持并不斷創新發展的理念和做法。一是必須牢牢把握人民群眾的現實需求,堅持主動出擊。二是必須牢牢把握復雜嚴峻的斗爭形勢,堅持專業應對。積極構建專門機構、匯聚專業人才、配強技術裝備,全力打造一支職責明確、執法規范、業務精湛,拉得出、打得贏的專業偵查隊伍。三是必須牢牢把握公安機關的目標定位,堅持協同作戰。切實強化與政府相關職能部門、檢法機關協作配合,積極推進行政執法與刑事司法有機銜接,健全完善信息互通、聯勤聯動、大要案件提前介入、敏感事件共同穩控等機制,努力提升工作整體合力。
     
      當前和今后一個時期,全省公安機關和食藥環偵部門將深入學習貫徹黨的十九大精神,以更加飽滿的精神狀態全力推進食藥環偵工作取得新的發展進步。工作中,牢固三個意識:一是服務發展的使命擔當意識。以實實在在的行動和戰果贏得廣大群眾的認可,提高群眾的獲得感、幸福感、安全感,增強群眾對黨的信任、對法制的信任。二是破案打擊的主業主責意識。堅持關口前移、提前介入,始終保持工作的前瞻性和主動性,始終保持主動進攻、嚴打高壓態勢。三是維護穩定的促發聯動意識。始終堅持末端打擊與前端治理并重,主動跟蹤國家經濟發展和民生改善中出現的新情況新問題問題,主動學習研究有關政策法律法規,主動深入群眾、深入基層、深入企業,排查掌控情況、防范化解風險,促發有關職能部門整體聯動,全力維護食藥環領域的安全穩定。堅持宏觀研判與個案分析相結合,定期梳理匯總行政監管執法工作中存在的突出問題,及時提出意見建議,倒逼推動源頭治理、系統治理。
     
      具體做法就是:
     
     ?、賵猿种鲃映鰮?,強化破案攻堅,進一步提升打擊效能。打擊犯罪是食藥環偵部門的主業主責,必須始終作為第一要務,馳而不息、久久為功。一是明確主攻方向。面對當前食藥環犯罪的高發勢頭,用足用好有限的警力和資源,牢固確立辦大要案件的工作導向,始終將斗爭矛頭、打擊重點指向職業犯罪、團伙犯罪,對準背后的利益獲得者和姑息縱容者,一追到底,全鏈條、全網絡摧毀。二是打好主要戰役。持續組織開展專項打擊整治,是這些年來食藥環偵工作積累的好經驗。
     
     ?、谧⒅貏撔买寗?,強化基礎建設,進一步增強發展后勁。主動融入社會治理大局,找準結合點、落腳點,著力突破制約食藥環偵工作跨越發展的基礎性、機制性難題。一是整合社會化資源。積極會同各級食安辦、食藥監管部門和檢法機關等研究建立基礎信息共享、大要案件檢測鑒定綠色通道和辦案經費補助、專業疑難問題研究等協作機制。繼續推動與互聯網企業深度合作,深化在聯合打擊、聯絡溝通、聯手研判、聯席會議和聯動報道等方面的廣泛合作,不斷拓展通過網絡治理打擊食藥環犯罪的深度和廣度。通過政風熱線、在線訪談、新聞發布、專案報道、宣傳周活動等形式,大力宣傳食藥環偵機構職能、先進典型和大要案件,普及法律法規,展示打處成效,震懾違法犯罪。二是深化法治化建設。積極研究總結新型食藥環犯罪的規律特點和偵辦經驗,不斷提煉出臺新的食藥環犯罪案件取證指引。主動會同法院、檢察院完善聯席會議、疑難問題專題研究等制度,出臺執法指導意見和典型判例匯編,統一行為定性、情節認定、證據標準和法律適用等方面的執法共識。以專門機構、專業力量、裝備保障、打處績效、執法質量等為評價要素,探索培育一批食藥環偵部門執法先進典型。三是打造智能化手段。主動適應互聯網、大數據時代的潮流和趨勢,積極投入智慧警務建設攻堅戰,盡快實現情報信息匯聚整合、分析研判、預警處置以及案件偵辦、移送起訴等工作的一體化、信息化運行。
     
     ?、弁怀鏊刭|強警,強化實戰引領,進一步建強專業隊伍。趙克志部長在今年的全國公安廳局長會議上強調指出,公安隊伍建設要正規化專業化職業化。食藥環偵工作專業性、技術性強,專業化、職業化建設尤為重要。一是強化機構建設。繼續推進各級公安機關食藥環偵專門機構建設,想方設法選調會偵查辦案、懂專業技術的人才充實各級食藥環偵部門特別是一線執法辦案單位。不斷完善派出所食藥環偵工作聯絡員制度,積極推進派駐行政監管執法部門警務室建設,夯實基層基礎,織密打防網絡。二是強化保障支撐。積極推進食藥環犯罪偵查裝備規范化、現代化建設,盡快配齊食藥環專門偵查裝備,加快市縣兩級公安機關食藥快速檢驗室建設,積極會同江蘇警官學院、南京森林警察學院等單位探索開展合作共建,逐步解決檢測鑒定難問題。三是強化練兵培訓。認真總結開展練兵考核、比武競賽活動的經驗,完善全員練兵培訓機制,不斷改進和加強練兵培訓工作,全面提升食藥環偵隊伍的整體素質,提高民警辦案能力和業務水平。
     
      記者:食品安全防范知識也是廣大群眾關心、關注的,請介紹一下。
     
      江蘇省公安廳食藥環偵總隊:好的,維護食品藥品安全,首先要從自身做起,希望廣大群眾能夠做好安全防范。首先,應該到合法正規的商店、藥店和醫療機構,購買食品、保健品或就醫,切不可圖方便或貪便宜到無證無照餐飲單位、黑診所、地下美容機構就餐、看病,警惕打著免費講課、贈品、義診的招牌,實際推銷假劣美容制品、保健品的騙局,也不要相信非法廣告去郵購、網購食品藥品。其次,日常生活中發現涉及食品藥品和環境的違法犯罪線索,請立即與食藥監管、衛生計生、環保等部門取得聯系,也可以直接撥打“110”或者到就近的公安機關舉報,我們將依法受理,對涉嫌犯罪的依法立案偵查,不構成犯罪的移送有關行政執法部門處理。最后,舉報投訴食品藥品違法犯罪活動,應該注意以下幾點:1.盡可能提供發票或相關消費憑證。2.盡可能保留相關包裝材料以辨認相關產品的生產批號和保質期,及時封存可疑的食品藥品以備提取送檢。3.已經或疑似出現中毒、發病和損害癥狀的,應該立即到正規醫療機構就診,取得相關診斷證明。4.除公安部門或有關行政執法部門依法追究生產者、銷售者的刑事、行政責任以外,受害人還可以提起民事訴訟依法獲得賠償。
     
      最后,也感謝《食品安全導刊》對江蘇省食品安全工作的關注、支持。

     

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