• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    為民眾食品健康 多國政府開征“糖稅”

    2018-04-28 13:11:50 來源: 新浪綜合

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       日前,英國正式開始向含糖量高的軟飲料征收“糖稅”。據悉,這一措施實施后,可口可樂的每一罐飲料將需繳納約0.1英鎊(約合0.9元人民幣)的“糖稅”。
       早在2016年,英國前財政大臣喬治·奧斯本就宣布要對含糖飲料征稅。他同時建議軟飲料廠商修改配方,降低飲料中的含糖量。
    2017年,現任財政大臣菲利普·哈蒙德正式宣布“糖稅”將從2018年4月開始征收。對于每百毫升含糖量5克以上的飲料,征收每公升0.18英鎊的“糖稅”;對于每百毫升含糖量8克以上的飲料,則要征收每公升0.24英鎊的“糖稅”。不過,純果汁將被免稅,因為它們不含任何人工添加的糖分,高牛奶含量的飲料也會因其鈣含量而被免稅。

    為何要征收“糖稅”
       數據顯示,英國有60%的人口超重。在超重人群中,大約每4人中就有一人患有糖尿病,而英國人約有1/4的糖分是從軟飲料中攝入的。因此,這項稅收政策得到了英國糖尿病組織的大力支持。此外,英格蘭公共衛生機構還希望此項政策能夠降低兒童齲齒的發病率。
      英國《經濟學人》雜志稱,英國的醫療服務機構每年在治療國民肥胖相關疾病上的花費達到了61億英鎊。英國國家醫療服務體系的官方報告也顯示,消費者減少對甜食的攝入,每年可以節省150億英鎊的醫療資金,并且拯救8萬人的生命。
      奧斯本在預算案中明言,通過向碳酸飲料征收“糖稅”的方法,為小學的體育運動提供更多的資金,設立總額15億英鎊的基金,讓中學每周增加至少5小時的課堂或課外活動。也有牙醫倡議,政府需撥出部分款項來關懷國民口腔健康。
      據不完全統計,全球目前共有30多個國家征收“糖稅”。挪威是世界上較早開征“糖稅”的國家,如今挪威也是全球肥胖率較低的國家之一;墨西哥從2014年初開始征收“糖稅”,一年后含糖飲料的銷售量減少了6%;南非也于今年4月起開始征收“糖稅”。
      類似的還有匈牙利向高糖、高鹽、高碳水化合物或咖啡因食品以及部分飲料等征收的“人民健康產品稅”,俗稱“薯片稅”;墨西哥的“垃圾食品稅”,即對每百克熱量超過275卡路里的食品收稅8%,對每升含糖飲料征收1比索(約合0.48元人民幣)的特別稅等等。

    為求避稅,軟飲企業紛紛“減甜”
       值得注意的是,在正式征收“糖稅”之前,英國政府給了企業兩年的時間,允許它們重新調整配方,只要將含糖量降到標準以下,就不需要支付“糖稅”。不少企業紛紛選擇修改配方。
      比如,樂購(Tesco)已經將旗下所有自有品牌的飲料重新配方,將糖分降至征稅的標準門檻之下。還有碳酸飲料芬達(Fanta)的含糖量降低了1/3,黑加侖汁飲料利賓納(Ribena)的含糖量降低了一半。
      此外,可口可樂在英國的主要競爭對手──蘇格蘭碳酸飲料“Irn-Bru”推出了減糖配方版本,一罐飲料中原先含有8.5茶匙的含糖量現在已經降到了4茶匙。由此還引發了一個有趣的現象,減糖舉措遭遇“Irn-Bru”愛好人士強烈反對,部分蘇格蘭民眾開始囤積未減糖的產品。

    “糖稅”可能被轉嫁到消費者身上
       然而,并不是所有企業都樂意改配方。比如,可口可樂公司就大呼“我們不一樣”,推出“小瓶”堅守自己的配方。
      這也難怪,可口可樂曾在1985年因改變自家配方,遭到廣大消費者抗議反彈,迫使公司在79天后改回原先配方。所以面對這次的“糖稅”,可口可樂反其道而行,把可樂瓶1.75升容量縮小為1.5升,并將價格從1.79英鎊提升到1.99英鎊。另外500毫升可樂價格也將從1.09英鎊上漲到1.25英鎊。
      英國《每日郵報》的報道稱,一些消費者還發現,以往售價3英鎊的飲料組合中,500毫升的可口可樂現在變成了375毫升,量變小了,價格卻沒變。他們將這一現象稱之為“縮水式通脹”——商品的大小或數量減少了,而價格卻沒有變。
      英國一家知名連鎖酒吧應政策要求,決定提高其含糖飲料售價。該集團董事長直言,政府課征“糖稅”,將使當地的餐廳、酒吧營業壓力更大。不少飲料制造商已將“糖稅”反映在售價上,“供應商已經將‘糖稅’轉嫁到我們身上,我們將轉嫁給消費者。”
      由此可以看出,“糖稅”的成本被間接轉嫁到了消費者身上。英國廣播公司為此算過一筆賬:征收“糖稅”實施一年可帶來5.2億英鎊稅收。不過目前來看,由于一些制造商降低了其產品的含糖量,預計稅收將減少到2.4億英鎊。如果由消費者承擔稅收成本,一公升汽水的價格因“糖稅”而增加0.18英鎊到0.24英鎊,相當于一罐普通裝芬達或雪碧(一般為約330~355毫升)的價格漲至少6便士(0.06英鎊,約合0.5元人民幣),一罐可口可樂或百事可樂漲至少8便士(約合0.7元人民幣)。

    甜味劑的春天來了?
       隨著“糖稅”的施行,有評論認為,飲料的“低糖化”“無糖化”就像新能源汽車加速取代燃油車,已經不再是可有可無的營銷噱頭,也不再只是企業為追求健康的消費者提供的替代選擇,而是成為了全球飲料行業不可逆轉的大勢。誰能在減糖的道路上搶得先機,誰就有望在未來的市場中占有更多的份額。
      然而,對于企業來說,減糖并不是生產過程中少放點糖就可以了。糖所帶來的甜味是許多飲料得以暢銷的基礎,如果減糖導致口感變差,消費者很快就會選擇其他產品。
      也正因如此,各國飲料企業都在加大研發力度,積極尋找在減糖的過程中保持甜度的方法。甜度高而又不含糖的健康甜味劑,有望在未來數年間成為全球飲料企業應對“糖稅”的救命稻草。比如,雀巢公司在2016年底宣布了一項“重組糖”的“黑科技”,通過改變糖晶體結構,用更少的糖提供更多的甜味。不過,這些人工合成或提取的化學物質在安全性和健康性上仍飽受爭議。
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