• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    江蘇淮安洪澤區 積極開展食品安全監管工作

    2017-11-22 12:02:39 來源: 食品安全導刊

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      王廣明 本刊記者 董日志

      新修訂的《食品安全法》自2015年10月1日實施以來,淮安市洪澤區政府高度重視食品安全執法監管工作。按照習總書記“四個最嚴”要求,堅持以人為本、執政為民的理念,通過學習宣傳、落實監管責任、健全工作機制、開展專項整治等措施,積極行動、周密部署、扎實做好《食品安全法》貫徹執行工作,全區食品安全狀況得到進一步改善。

      高度重視 加強組織領導

      淮安市洪澤區政府把貫徹實施《食品安全法》納入重要議事日程,全面落實中央、省市關于貫徹實施《食品安全法》工作會議精神,結合實際部署實施工作?;窗彩泻闈蓞^政府常務會議專題研究部署《食品安全法》貫徹工作,多次聽取相關部門關于食品安全工作的情況匯報,還根據洪澤區食品安全工作實際撥付食品安全監管經費205萬元。

      加強組織領導,每年根據人事變動情況對食安委成員及時進行調整,各鎮(街道)和各有關部門均成立了相關食品安全組織。明確工作責任,將食品安全工作列入區委、洪澤區政府對食品安全委員會各成員單位和各鎮(街道)的目標考核體系中的任務指標,考核分值為6分,權重占比3%,并與各鎮(街道)各相關部門簽訂了《洪澤區食品安全工作責任狀》,制定了操作性很強的考核評價指標體系。制定食品安全年度工作計劃,明確食品安全工作重點、工作要求,同時制定了《洪澤區食品安全委員會工作規則》《洪澤區食品安全委員會成員單位工作職責》和《洪澤區食品安全委員會工作會議制度》等相關工作制度。整合監管資源,根據機構改革的要求,在食品安全監管領域,整合了原工商局食品流通領域、原質監局食品生產領域和原食藥局餐飲領域的監管職能,增強了食品從生產到銷售全過程的監管,減少食品監管環節,監管力量得到加強。四是整合檢測資源。根據區編辦《關于成立洪澤區綜合檢驗檢測中心的通知》要求,洪澤區整合農委、糧食、原質監和食藥監等部門檢驗檢測機構,成立洪澤區綜合檢驗檢測中心;區衛計委明確了區人民醫院作為洪澤區唯一食源性疾病監測哨點醫院,承擔食源性疾病主動監測工作。

      注重宣傳 營造執法環境

      在開展《食品安全法》宣傳活動中,洪澤區政府及相關職能部門采用多種形式,加大宣傳力度,廣泛開展學習宣傳活動,使食品安全深入人心。一是面向社會廣泛宣傳。政府各職能部門加強協作,利用“3·15”、食品安全宣傳周等紀念日,多次開展大型廣場宣傳咨詢服務,通過架設宣傳展板、印發宣傳材料、舉辦專題講座等多種形式,對《食品安全法》進行廣泛宣傳,提高人民群眾的食品安全意識和監督意識。

      2017年,江蘇省淮安市食藥監局和洪澤區共同承辦了食品安全宣傳周“尚德守法,共治共享食品安全”主題宣傳活動,省、市食藥監局及區領導分別作了重要講話,區食安委成員單位、餐飲協會會員單位和食品安全志愿者共計200余人參加了本次活動,營造了濃烈的《食品安全法》宣傳氛圍,面向食品經營主體和食品加工企業負責人進行多層次、全方位的培訓工作。開展食品安全科普知識宣傳,區食安辦印制了1200份“食事漫談”宣傳畫、1200份食品安全知識有問必答讀本,發放給各鎮(街道)進行宣傳和張貼;區食安辦與宣傳部聯合在洪澤報上開辟食品安全科普知識專欄,目前已開辦四期,在洪澤2套節目中每月滾動播放一則食品安全知識公益廣告。落實企業主體責任,建立檔案將轄區內的食品生產經營單位全部納入許可或登記(備案)管理;實施規范管理,要求食品生產經營者加大食品安全投入,建立進貨記錄、購銷臺賬、票證索票制度;開展電子追溯體系建設,在生產環節逐步實施,切實做到食品質量追根溯源;餐飲單位量化分級管理工作全面開展。

      認真履職 確保食品安全

      淮安市洪澤區政府各職能部門多措并舉,加大監管力度,積極探索建立長效監管機制。加強食品攤販管理,根據食品攤販監督管理工作的需要以及食品安全相關法律法規的要求,起草了《洪澤區食品攤販管理辦法》在政府門戶網向社會廣泛征求意見,經區十五屆人民政府第七次常務公議研究通過,于8月1日實施。在《洪澤區食品攤販管理辦法》通過后,區食安辦根據洪澤區實際,制定印發了《淮安市洪澤區食品攤販信息登記表》及《淮安市洪澤區食品攤販信息公示卡》樣式,其中《信息公示卡》由區食安辦統一制作發放,并對各鎮、街道信息公示卡代碼進行統一的編制。農業投入品使用得到有效控制,鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率逐步得到提升,在嚴格按照動物防疫程序實施免疫的同時,進一步完善養殖檔案和免疫記錄,區農委開展春季種子市場執法檢查,查獲岔河鎮萬某制售假種子案件,該案貨值金額20多萬元。食品生產加工行為得到全面規范,目前全區食品生產加工企業65家,全部建立了質量檔案。校園食品安全得到了有效的整治,區食安辦牽頭聯合區市場局、教育局開展了春秋季學校食品安全專項檢查,對全區39家學校食堂、14家幼兒園食堂進行了全面的檢查,對存在問題的食堂提出了整改要求,并對檢查情況進行了書面通報。提升食品抽樣檢測能力,洪澤區政府根據食品安全工作的需要安排食品抽檢專項資金支持食品抽檢工作,市場局、農委、林業局、水產局等部門具體承擔洪澤區食品監督抽樣任務,衛計委承擔食品安全風險監測任務。食品安全應急體系逐步完善,修訂完善了《洪澤區食品安全突發事件應急預案》,編寫了《洪澤區食品安全突發事件應急演練手冊》;加強應急網絡建設,區食品安全委員會各成員單位確定了食品安全聯絡員(全區共確定聯絡員21人),及時向區食安辦報送相應的食品安全監測信息,實現了各鎮(街道)有分管領導、辦事機構和監管人員,村級有食品安全信息員,全區共聘請農村食品監管員、信息員139人;重大活動食品安全全力保障。開展元旦春節、中秋國慶等重要節日以及兩會、洪澤湖大閘蟹節、中高考、老子山國際臺球公開賽等重要活動的食品安全聯合執法檢查,保障全區重要節點、重大活動的食品安全,為維護全區社會和諧穩定作出應有的努力。

      嚴格執法 凈化市場環境

      洪澤區政府及職能部門緊密結合工作實際,積極開展文明城市長效管理、節日市場專項檢查、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農村食品安全等專項整治活動,發現問題,立即整改,對違法情節嚴重的,絕不姑息,堅決查處。岔河鎮在全面排查轄區內食品小作坊和食品攤販的基礎上,將農村集體用餐納入常態化的監管,建立了農村集體用餐報告登記制度,由各村級信息員統一登記,月底上報鎮食安辦統一保存;區食安辦聯合市場局、教育局對全區學校食堂日常管理及透明安全餐飲平臺運轉情況進行檢查。以“八嚴”為學校食堂檢查的重點內容,通過檢查及時發現問題,消除學校食堂食品安全隱患;區市場局聯合水產局開展水產品質量安全檢查,對主城區7家農貿市場內經營水產品的商戶進行了全面的檢查,現場抽樣10批次,重點檢測氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠等違禁藥物殘留情況,區綜合檢驗檢測中心還不定期的開展水產品快速檢測工作,及時了解掌握洪澤區農貿市場內水產品違禁藥物殘留情況;區農委開展農資打假和農藥專項整治活動,張貼關于禁止在蔬菜上使用高毒農藥通告200余份,禁用農藥名錄、農藥安全間隔期名錄300多份,活動期間抽檢種子樣品16個。積極開展快速檢測篩查,截至目前全區累計完成速測樣品2622個,省抽樣品120個,區級抽樣品96個;區林業局開展了生豬私屠亂宰、飼料和添加劑等投入品專項檢查,立案查處生豬私屠亂宰案件3起,申請人民法院強制執行1起,取締朱壩唐某違法私屠亂宰生豬行為。區鹽務局根據新聞媒體報道,以及洪澤區周邊縣區出現銷售“臭腳鹽”的情況,迅速組織執法人員對洪澤區范圍內食鹽經營單位進行檢查,截至目前,未在洪澤區范圍內發現標示河南省平頂山神鷹鹽業有限責任公司生產的“代鹽人”牌加碘深井巖鹽以及“四季九珍”牌加碘食鹽的“臭腳鹽”;區城管局、環保局、市場局聯合對主城區露天夜間燒烤進行專項整治,發放《通告》490余份,勸導整治室外經營的燒烤店30余家,出動執法人員510人次。對整治過程中發現的未按照要求開啟油煙凈化裝置的燒烤店下達約談通知書4份,暫扣物品共計45件。

      在食品安全專項整治活動中,區市場局聯合公安部門查處了“張超軍等人生產銷售有毒有害食品案”,該案件被公安部掛牌督辦,先后抓捕犯罪嫌疑人30人,搗毀生產窩點5處,查扣西地那非原料2000公斤,各種半成品、成品1000余公斤,扣押物品貨值金額500余萬元。該案經洪澤區法院審判,共有14名被告被判處6個月至5年6個月不等的有期徒刑,并處4000至30萬元不等的罰金。兩年來,區市場局移送食品涉刑案件8起,公安立案調查6起,行政處罰申請法院強制執行2起,目前正在執行中。

      在肯定工作成績的同時,全面貫徹實施食品安全法的各項要求,從根本上改善洪澤區食品安全的狀況,將是一項長期而艱巨的任務,目前面向食品生產經營者的宣傳培訓僅僅是初步的,廣度和深度還遠遠不夠,面向公眾的社會宣傳仍有大量工作要做。食品安全法對有關部門的監管職能重新調整后,對監管工作提出了新的更高的要求,現有隊伍結構、人員配備、檢驗能力、裝備水平等與全面履行新職能的要求相比有較大差距。

      貫徹實施新法,責任重大,任務艱巨。洪澤區將進一步加大組織領導力度,督促各級各部門繼續抓好新法貫徹實施工作,確保新法不折不扣執行到位。

      進一步抓好新法的宣傳普及工作。通過分批輪訓、上門宣講等途徑,切實抓好面向食品生產經營單位的宣傳教育,提高食品行業從業人員特別是企業負責人、質量安全管理人員的法律意識和責任意識。采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入地宣傳新法,加強政策解讀,不斷提高新法的社會知曉度。

      進一步落實食品安全工作責任。建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、食品生產經營者是第一責任人”的責任體系,切實加大組織、協調、考核、督查力度,確保機構改革和職能調整“軟著陸”,促進監管工作有序開展、無縫銜接。同時繼續嚴格監督管理、強化行政執法,督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任。

      進一步加強食品安全監管能力建設。加大對食品安全工作的財政投入,加強食品安全監管基礎設施建設,切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件,統籌規劃和整合食品安全信息網絡和檢驗檢測體系,實現食品安全信息、食品檢驗資源等的共享。進一步加強執法隊伍建設,著力提升執法人員依法監管水平和依法行政能力。

      進一步強化食品安全整治工作。堅持將群眾反映強烈的難點、熱點問題作為重點,采取明察暗訪、突擊檢查等形式,加大集中整治力度,有序系統解決。強化聯合執法、聯動監管,加強行政執法與刑事司法之間的銜接,狠抓大案要案查處。定期組織開展督促檢查,及時發現和解決整頓工作中遇到的新情況、新問題。

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