• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    健全小飯桌監管檔案勢在必行

    2016-04-19 15:30:09 來源: 食品安全導刊

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      隨著經濟社會事業的快速發展,近年來各地小飯桌蓬勃興起。小飯桌專指為中小學生提供的一種飲食服務,主要分布于學校周邊的居民家庭中。經營者在學校附近租賃房屋,每月收取定額費用,專門為6-12歲低齡中小學生或幼兒園學生提供午餐服務,一般還提供午休場所。在社會化大競爭的新環境下,孩子家長工作壓力增大,生活節奏加快,無暇照顧孩子的中午吃飯午休,如何為孩子創造良好的學習生活環境,成為家長面臨的一大難題。小飯桌經營者根據此種需求,抓住市場商機,從而發展成一定發展規模。同時,也解決了部分下崗職工和無業者的再就業問題,從而受到社會和家長的歡迎。但是,建立和完善小飯桌監管檔案,卻沒有得到各級高度的重視。

      建立健全小飯桌監管檔案勢在必行。在看到小飯桌提供便利的同時,還要看到其純粹的家庭作坊式經營模式,導致存在著諸多隱患:衛生隱患。從業人員大多沒有健康證和衛生知識培訓合格證;生熟食品及廚具沒有分開;缺乏必要的消毒設施,餐具不能定期消毒。安全隱患。小飯桌多分布于學校周圍的居民樓內,經營場所面積和托管學生數量的比例失衡。部分經營者為降低成本,批量進購食品和液化氣,但沒有消防設施。管理水平堪憂。經營者大都缺乏相關行業的經營資質,經營場所無衛生許可證和營業執照,從業者多為下崗、退休人員,普遍缺乏必要的餐飲住宿管理經驗。飯菜營養不均衡。中小學生處于生長發育階段,尤其要講究午餐的營養搭配。而經營者或知識欠缺,或只從口味、成本角度考慮,午餐僅限于吃飽或好吃,還做不到吃好。監管漏洞。小飯桌沒有被納入教育部門監管范圍;衛生部門沒有相應的衛生許可執行標準,普遍沒有發放衛生許可證;而工商部門因無衛生部門相關證明,無法辦理工商登記手續;食品監管部門更多的是從餐飲環節來監管。小飯桌的管理涉及多個部門,不能因此而缺位,不要等出了問題,到了問責階段再分析原因、查找不足、解決問題。

      建立健全小飯桌監管檔案成效明顯。食品藥品監管部門探索科學化的監管方式,出臺了很多好的政策和辦法。山東省2011年就出臺了《山東省學生小飯桌食品安全監督管理暫行辦法》,2014年菏澤市出臺《菏澤市小飯桌食品安全監督管理指導意見》的文件。各市縣區在校門前醒目位置公示學校周邊的小飯桌名單,公布監督舉報電話,但是公示容易破損、掉落。2015年,省市藥監局要求各市縣局進行網上公示,便于學校、家長查詢和選擇,使監管取得經驗和成效。但是,小飯桌獨特的經營方式為監管帶來困難,食品藥品監管部門充分發揮監管作用,建立健全小飯桌監管檔案。主要包括開辦登記手續、小飯桌基本資料、監督檢查和專項整治材料、小飯桌監管成效記錄等。由此可見,對于監管部門來說,小飯桌因其具有家庭隱蔽性的經營模式,加強監管并建立健全檔案是一項行而有效的措施。

      進一步健全完善小飯桌監管檔案。目前小飯桌監管檔案與文書檔案相比,建立時間比較短,還急需不斷健全完善。更加明確立檔內容,有繁有簡規范成卷格式,提高檔案的利用效果。努力提高管理人員水平,具備基本的檔案管理知識,提高檔案本身的價值。及時更新充實歸檔內容,不可半途而廢,發揮應有的重要作用。檔案建立后了解小飯桌的基本情況,監管時通過食品原材料采購索證索票、餐飲具清洗消毒、從業人員健康管理等制度落實情況,檢查食品是否安全。通過檔案可以掌握小飯桌的規模、日常經營情況,從而進行有針對性、有重點的監管。建立監管檔案,整合監管手段,讓經營者合法合規。通過網絡公示既給群眾提供參考平臺,又發揮群眾的監督作用,也給經營者提供競爭平臺,努力提高小飯桌食品安全水平。

      小飯桌與人民群眾的生活息息相關,健全完善小飯桌監管檔案事關食品安全大局,這是政府部門義不容辭的責任。各監管部門要高度重視,相關部門積極探索更加有效的管理模式,出臺具體的管理措施,讓經營者安心、家長們放心。

      朱杰 山東菏澤市食品藥品檢驗中心

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