• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    美國如何保障食品安全

    2015-12-18 16:55:35 來源:

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    美國如何保障食品安全

     

      一百多年來,美國的食品安全保障體系不斷完善。1906年起,美國國會先后通過了《聯邦食品、藥品和化妝品法》《食品質量保護法》等法律。而到了21世紀初威脅美國食品安全的問題又發生了變化。美國總統奧巴馬2009年3月14日公開表示,美國的食品安全體系不但過時,而且嚴重危害公共健康,是到了必須進行改革的時候了。2009年7月30日,美國眾議院通過了《美國2009年食品安全加強法案》;2011年1月4日,美國總統奧巴馬簽署國會兩院通過的《美國FDA食品安全現代化法案》(以下簡稱FSMA法案)。這兩個法案都旨在加強FDA對食品安全的監督權,同時提升了對食品生產、加工、運輸企業的履行要求。

      FSMA法案是目前美國食品安全領域最具權威和最有影響力的一部法律,該法建立了較為完善的美國食品安全監管體系,具體有以下特征。

      強化生產經營者登記制度

      強化食品生產經營者登記制度,將企業制定的危害分析和預防控制計劃貫穿于整個食品鏈之中。法案規定:企業需要在每一年的12月31日之前向FDA登記,并交納年費。未登記企業的產品將被視為“錯誤標簽”產品,不準生產、銷售和經營。

      強化產品跟蹤調查能力

      FSMA增強了FDA的強制召回權,強化了產品跟蹤調查能力。召回制度是指食品不合生產標準和食用標準,為避免問題食品危及人身安全,生產商必須及時將問題食品進入流通領域的情況向國家有關部門進行報告,并提出召回申請。當生產商不及時召回,政府可以強制執行。而且,美國FDA還推出了食品召回官方信息發布的搜索網站,為消費者提供便捷準確的食品召回信息查詢服務,提高食品安全披露的及時性和透明度。

      強化進口食品的安全監管

      FSMA嚴格食品檢驗機構資質認證條件和檢驗標準,強化對進口食品的安全監管。FSMA規定:FDA要求所有輸美食品企業需獲得第三方審核機構的認證,輸美食品應附有資質機構頒發的認證證書或衛生部門認為適合的其他證明該食品符合相關要求的保證,第三方審核機構對企業的審核事先并不通知企業。該法對輸美食品企業實施強制檢查,規定了本法的域外效力。法案第一百零六節規定:獲得注冊資格的國外食品生產企業應接受FDA的檢查,重點檢查高風險外國企業、供應商和食品,不接受檢查的,將不允許其食品進入美國市場。

      提高違法行為處罰力度

      FSMA法案擴大了行政拘留程序,顯著提高民事和刑事處罰力度。FSMA極大地提高了FDA開展行政拘留的職權。該法規定:如果FDA的官員有令人信服的理由相信一宗食品出現違反摻假、錯標、或其他情形,以致食用、消費該產品對人類或動物健康造成嚴重威脅甚至死亡,就有權加以拘留,同時拘留期限從30天延長至60天。同時,美國新食品衛生法案明顯提高了違反食品安全法的處罰力度,對個人的過失違法行為,處罰范圍是2~5萬美元;對于企業法人的過失法行為,處罰范圍是5~10萬美元;對個人的故意違法行為,處罰范圍是5~10萬美元;對企業法人的故意違法行為,處罰范圍是50~75萬美元。

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