• 《食品安全導刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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    日本食品安全監管體系及法規現狀

    2015-09-09 09:42:55 來源: 食品安全導刊

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      □ 張璐 中食安信(北京)信息咨詢有限公司

      日本是世界上食品安全監管最嚴厲的國家之一,目前已經建立了一套比較完善的食品安全監管體系,在進口食品的檢驗檢疫方面尤為突出。增進對日本食品安全的監管體制及相關法律法規的了解,有助于我國食品企業開發拓展日本市場,減少因產品不合格或標簽標識問題帶來的重大損失。

      日本食品安全監管機構

      日本食品安全監督管理機構主要包括食品安全委員會、厚生勞動省、農林水產省、消費者廳?,F在的食品質量安管監管體制主要依據CODEX風險分析方法,其風險分析主要包括風險管理和風險評估以及風險交流。其中,風險管理由農林水產省和厚生勞動省共同協作完成,風險評估由食品安全委員會完成,而風險溝通,則由這3個府省合作完成。食品安全委員會與風險管理機關關系見圖1。

      風險評估體制

      食品安全委員會于2003年7月設立,食品安全委員會進行的風險評估,又稱為“食品影響健康評估”,主要是對食品中可能含有的添加劑、農藥、微生物等影響人體健康的危害因素進行科學性評估。具體而言,是評估其是否影響人體健康以及其影響的程度。食品安全委員會將根據風險評估結果通知相關管理機構大臣采取相應的食品安全政策。

      風險管理體制

      厚生勞動省和農林水產省互相協作,根據食品安全委員會的風險評估結果,分別在不同領域指定相關標準和措施,共同承擔風險管理任務。

      風險交流

      風險交流是在風險分析過程中,關于提高食品安全性的風險評估和風險管理,包含消費者與企業間交換、共享信息和意見。食品安全委員會就國民高度關心的風險評估內容等進行風險溝通,使風險管理和風險評估有效地發揮。

      日本食品安全法律法規

      日本保障食品質量安全的法律法規體系由兩大基本法和其他相關法律法規組成?!妒称钒踩痉ā泛汀?a href="http://www.strettyender.com/js/qjws/" target="_blank" class="keylink">食品衛生法》是兩大基本法律。除上述基本法外,與食品相關的法律法規還包括《轉基因食品標識法》、《包裝容器法》、《農藥取締法》、《健康增進法》、《家禽傳染病預防法》、《乳及乳制品成分規格省令》、《農林物資規格化法(JAS法)》、《新食品標識法》等。

      《食品衛生法》

      該法于2003年5月30日修訂并開始實施,是日本控制食品質量安全最重要的法律之一,適用于國內產品和進口產品。該法規定了食品和食品添加劑的標準和成分規格,容器包裝,農藥殘留標準,食品的標識和廣告,進口食品的監控指導計劃,以及進口食品監督檢查等,同時還規定了國內食品生產、加工、流通、銷售商的設施監督檢查及相關的處罰條例。

      根據新的《食品衛生法》修正案,日本于2006年5月29日起正式實施《食品農藥殘留肯定列表制度》,即禁止超過一定量且未設定最大殘留限量的農藥等食品流通制度。

      《食品安全基本法》

      由于日本先后出現了牛乳食物中毒事件、BSE(瘋牛病)問題,未許可添加劑的濫用問題,原產地標識偽造問題等事件,使食品的質量安全受到了嚴重的沖擊,所以2003年7月開始實施《食品安全基本法》。該法明確了在食品安全監管方面,國家、地方公共團體、食品相關經營者以及消費者的責任和義務。國家及地方公共團體的責任和義務是綜合制定確保食品安全性政策;銷售商的責任和義務是具有“確保食品安全性”的意識,為確保食品的安全性,對食品供給過程中各階段恰當的采取需要的措施;消費者則要掌握并理解食品安全性知識,同時就食品安全性方面,要充分表明個人意見。

      綜上所述,日本在現有的食品安全監管體系基礎上,將對進口食品安全進一步加強監管,特別是2015年4月1日頒布的《新食品標識法》對食品標識進行重新修訂。我國對日出口的食品企業應及時關注日本法律法規的更新修訂情況,避免因此給企業或銷售商造成一定的影響。

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